能源市场化改革与智慧能源的强互动

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习总书记提出:实现能源技术革命,要紧跟国际能源技术革命新趋势,以绿色低碳为方向,分类推动技术创新、产业创新、商业模式创新,并同其他领域高新技术紧密结合。
可以说,智慧能源就是通过能源系统与信息系统的深度耦合,实现能源生产、加工转化、传输配送、存储、终端消费、回收利用等各环节的系统管理和优化运行,以促进能源安全、高效、低碳发展的全新能源生产和利用方式,将对能源技术体系、运行机制、产业模式产生巨大影响。在能源革命背景下,未来能源系统将引入更多的可再生能源、电动汽车、储能技术,能源耦合(例如天然气冷热电三联供,风电制热等)将日趋灵活紧凑,能源系统难度和复杂度将极大提高。因此,需要大脑和神经网络来实现复杂能源系统的科学运行,而智慧能源就是未来实现能源系统安全、高效、低碳、可持续运行的大脑和神经。

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推进能源体制革命,体现在完善价格形成机制、加强行业管理和政府监管三个方面,聚焦在能源市场化改革。虽然目前能源市场化改革正处于整体设计、分步实施的阶段,对不同品种能源,市场化改革的条件和举措不同,但改革思路仍具有较强的共通性,主要体现在以下四点:
还原能源的商品属性,能源价格将灵活体现多个维度的商品价值。长期以来,我国能源多采用政府定价或成本性定价的方式,上网电价一厂一价,采暖供热以面积计价,天然气价格倒挂。能源价格不足以体现能源商品的全部价值,市场供需特征体现不足,环保价值、峰谷价值、储备价值则均无法体现。

为使价格更加有效地体现市场信息,需要多元化的市场交易机制。以往我国能源市场机制不完善:对上游市场而言,能源资源靠行政划拨,项目投资要政府审批,交易价格接受政府指导;对下游市场,由于网络和销售渠道的自然垄断特征,终端用户只能从能源输配商(同时也是零售商)处购买能源,议价能力不强。同时上下游市场分立,价格难以有效传导。因此,需要确保市场有效配置资源,推动交易机制的灵活化和立体化。

目前我国能源行业门槛较高,无论在能源生产、转化还是输配领域,参与企业的数量十分有限,难以支撑多元化的市场交易机制。由于上下游垂直一体化等原因,也导致企业在市场竞争和创新领域动力不足。某些具有广阔前景的新模式、新技术,由于可能颠覆现有利益格局,或影响已有资产运行收益,应用和推广的积极性不高。只有降低能源行业的门槛,才能促进能源市场投资和运营主体的多元化和层次化。

政府从能源产业行政管理者,过渡到能源市场的设计者和监管者。以往政府主要通过行政管理的方式,如项目审批、制定价格和市场调控等方式推进能源产业发展。未来这一角色将交给市场,政府则转变为市场的规则设计者和监管者。这一转换过程,意味着能源产业的设计、运行和管理将更加透明,信息的收集、处理、校验和披露工作将成为重要基础。

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作为能源革命的两大重点举措,能源市场化改革与智慧能源发展之间,具有互为支撑的二元关系。市场化改革打破了当前能源产业的固化格局,并从顶层设计的角度为智慧能源提供了发展方向;智慧能源则从底层物理层面为市场化改革提供基础信息支撑,有效地支撑市场优化资源配置。这两者就像前进中的人的左腿和右腿一样,如果节奏一致,协调互动,将形成助推中国能源可持续发展的巨大合力。