加快推进新型智慧城市建设

近年来,世界各国高度重视网络信息技术发展与智慧城市建设。我国同样高度重视智慧城市建设,自2012年以来,各部门等陆续出台相关文件指导网络信息技术发展与智慧城市建设,先后确立了数百个智慧城市建设示范项目。在此背景下,认真思考新型智慧城市怎么看、怎么建的问题,实属必要。

智慧城市是数字城市的升级版,被认为是未来城市的高级形态。智慧城市以互联网、云计算、物联网、3S(RS遥感、GPS全球定位系统、GIS地理信息系统)等新一代信息技术为支撑,致力于城市发展的智慧化,使城市具有智慧感知、反应、调控的能力,实现城市的可持续发展。

一般认为,智慧城市发展需要经历四个阶段:数字化、网络化、智能化、智慧化。第一阶段是推进数字化,使我们生活的世界可以通过数字表述出来;第二阶段是通过互联网将数字化的城市部件传输连接起来,实现网络化,如电子商务、电子政务等;第三阶段是在网络传输的基础上实现局部智能反应与调控,即智能化阶段,如智能收费、智能交通、智能工厂等;第四阶段则是万物互联阶段,城市各部分功能在人类智慧的驱使下优化运行,实现城市智慧化,基本建成智慧城市。这四个阶段不是截然分开的,后一阶段应以前一阶段为基础。

城市智能化发展的任务有自身独特内容,包括城市建设、城市信息基础设施、城市产业发展、城市管理与服务、城市人力资源5个方面的智能化。目前,从推进的途径看,我国多数城市的智能化发展都是从建设各种智能应用系统如智能医疗、智能电网、智能交通等着手,这是可行的。但要不断提高城市智能化水平,还要继续在其他方面发力。首先要抓住我国城市发展中的主要矛盾,以解决核心问题为目标。其次应继续深入拓展:向上通过大数据平台,打通数据孤岛,综合运用大数据,推进创新应用和高水平决策;向下通过物联网等建设,形成高效的感知城市的标识器和传感器网,实现环境、交通、城管、规划、人流、物流等的改善,实现人、物和信息“三元空间”的互通互融。

与网上呈现的大数据信息相比,城市大数据则更重要、更精准、更富有应用价值,它描述了城市的建筑、街道、管网、环境、企业、金融、商业、产品、市场、物流、医疗、文化、教育、交通、公安、人口等的实时运行情况。大中城市是一个复杂的巨系统,要完整地认识与运行它是十分困难的。用好城市大数据,能前所未有地深刻认识城市各系统之间的关系,大大提高城市运行的水平。目前,城市的各种数据大多被条块管理体制分割为信息孤岛,需要将它们打通与汇聚,并合理地提供给大家共享与应用。这样,才能将城市大数据丰富的价值转化为城市发展的巨大动力,为城市政府管理与服务决策、经济发展、民生保障提供智能化支撑。